14.07.2023
Разговор с заместителем главы администрации Подпорожского района по экономике и инвестициям Андреем Гречиным я начала очень осторожно. Что, дескать, поскольку время сейчас непростое: СВО, санкции, как можно охарактеризовать состояние экономики в районе на текущий момент: стабильное, неустойчивое или… Андрей Валерьевич ответил не задумываясь: «В любые времена, даже сложные и тяжёлые, нужно проводить анализ и искать пути развития экономики. Именно такое время даёт толчок новым идеям, будит инициативу, активизирует поиск и резервы».
– Андрей Валерьевич, существует много разных определений экономики. Какого придерживаетесь вы?
– Чёткого определения экономике дать трудно. Это вся совокупность отношений, которые охватывают производство, реализацию и потребление товаров и услуг. Экономические процессы присущи абсолютно каждому направлению деятельности человека: работаем мы, идём в магазин, едем ли отдыхать, даже когда спим. Некоторые ассоциируют с экономикой только финансовые потоки, денежные обороты, инвестиции. Это далеко не так. Например, при создании товара (услуги) экономический процесс включает в себя всю цепочку: от подготовки проекта, строительства объекта, установки оборудования, рабочего процесса, до сбыта готового продукта и его потребления.
В экономике все направления важны, нельзя выделить одно главное, они взаимосвязаны. Экономические процессы должны быть обязательно подтверждены и обоснованы. Это и есть анализ. Всё должно развиваться комплексно. Кстати, во многих государственных программах так и звучит «Комплексное развитие территорий…». Будет неправильным уделить внимание развитию одной отрасли, игнорируя другие. Без стабильного развития социальной сферы, сферы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности и так далее невозможно обеспечить рост экономики, привлечение бюджетных и частных инвестиций. Например, недавние события с коронавирусом негативно отразились на экономических процессах в стране. Поэтому нельзя забывать, что здравоохранение, а, соответственно, и образование, – это наиважнейшие направления. Вот и получается, что без надёжной системы здравоохранения и образования ни о каком развитии экономики и речи быть не может!
То, что касается бюджета, его наполняемости и расходования, – это тоже экономические процессы. В районе идёт строительство, благоустраиваются территории, ведутся ремонтные работы, проводятся праздничные мероприятия и так далее. Думаю, подпорожцы замечают, что город с каждым годом меняется к лучшему. Повышение благосостояния и уровня жизни населения – важнейший критерий оценки эффективности социально-экономической политики района.
– Какие направления деятельности вы курируете?
– Такие основные сферы деятельности, как управление земельными ресурсами и муниципальным имуществом, экономическое развитие и инвестиционная деятельность (сюда же относится строительство объектов, сельское хозяйство, потребительский рынок), градостроительная деятельность, закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и другие. Работа настолько интересная и одновременно сложная, что захватывает полностью. Глава администрации Александр Сергеевич Кялин устанавливает приоритетные направления и задачи в развитии района, а далее идёт командная работа всей администрации. Следует отметить, что начальники структурных подразделений и их подчинённые – опытные специалисты, которые хорошо ориентируются в законодательстве не только по своим направлениям деятельности, но и в других сферах, что позволяет оперативно и грамотно решать поставленные задачи. Не подводят и молодые кадры!
– Когда речь заходит, допустим, о развитии территории, как взаимодействуют ваши отделы?
– Всё растёт и развивается на земле. Земля – это первоисточник. Все объекты капитального и некапитального строительства, инженерной инфраструктуры, благоустройства и прочее – связаны с землей.
Если проследить взаимосвязанную цепочку последовательного развития территории, то первыми звеньями являются отдел градостроительной деятельности (начальник Антонина Викторовна Косцова) совместно с отделом земельных отношений (начальник Татьяна Николаевна Ковенская), которые определяют место развития территории в соответствии с документами территориального планирования и формируют земельный участок, который предоставляется потенциальному инвестору на условиях аренды посредством проведения аукциона. Это первый этап для создания объекта. При этом инвестор должен чётко понимать, что, как и на какие средства он должен осуществить задуманное, быть готовым к реализации проекта на строительство объекта, согласованного с соответствующими организациями, и получить уведомление на строительство.
Далее отделом закупок-контрактной службы (начальник Татьяна Валерьевна Александрова) проводится конкурсная процедура выбора подрядной организации, которая будет производить работы и(или) поставлять материалы по созданию объекта. Очень важно привлечь добросовестного подрядчика, который уже зарекомендовал себя на рынке, обеспеченного и финансовыми, и трудовыми, и материальными ресурсами, от этого в большей степени зависит положительный итог выполнения контракта.
Затем идёт самый долгий процесс – строительство! В случае строительства муниципальных (социальных) объектов контроль за процедурой строительного процесса до момента ввода в эксплуатацию осуществляет МКУ «Управление капитального строительства» (руководитель Евгений Александрович Гусев). Если заявителем является субъект бизнеса, то всё ложится на его плечи.
После ввода объекта дело за отделом управления муниципальным имуществом (начальник Татьяна Алексеевна Ирхина). Муниципальные объекты ставятся на кадастровый учёт, проходят государственную регистрацию, находят своё отражение в реестре муниципального имущества, а частные – в собственности заявителя.
Только после всех этих процедур наступает момент, когда готовый объект, социальной или коммерческой направленности, уже полноценно участвует в экономическом процессе. Показатели о социально-экономическом развитии района отражает отдел по экономическому развитию и инвестиционной деятельности (начальник Марина Васильевна Ишанина).
Хочется добавить про эффективность участия администрации в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области» при всесторонней поддержке губернатора Ленинградской области Александра Юрьевича Дрозденко, заместителя председателя правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Евгения Петровича Барановского и коллектива комитета по строительству Ленинградской области. Растут многоквартирные дома в микрорайоне проспекта Кирова, 25. Радуются новым квартирам жители, но за этим стоит большой труд коллективов управления капитального строительства (начальник Евгений Александрович Гусев), жилищного отдела администрации (начальник Ольга Александровна Родичева), наших подрядчиков в лице ООО «Специализированный застройщик ЛО 1» (руководитель Степан Анатольевич Фёдоров).
Что касается субъектов бизнеса, то, на мой взгляд, им следует предоставлять земельные участки под строительство на более льготных условиях. Во-первых, чтобы предприниматель, взяв землю, был уверен, что у него её не отберут. Во-вторых, арендная плата на период строительства должна быть щадящая, – итак расходы, связанные со строительством, внушительны. Построился, ввёл в эксплуатацию, выкупил землю и плати налоги в соответствии с действующим законодательством, никуда от этого не деться: и имущественный, и земельный, и налог от предпринимательской деятельности, и иные виды обязательных платежей. Это тоже развитие территорий.
– Как отразились санкции и их последствия на работе предприятий?
– В связи с введёнными антироссийскими санкциями субъекты бизнеса проживают далеко не лучшие времена. Их применение негативно отразилось на производственной деятельности предприятий, особенно лесной отрасли, и их подрядчиках. В создавшихся условиях предприятия работают с неполной загрузкой производственных мощностей и вынуждены менять структуру занятости работников, имеет место быть и приостановка (консервация) деятельности. Есть проблемы с закупкой необходимых товаров за рубежом (ограничения на реализацию товаров, рост цен, увеличение сроков поставок и так далее).
Оказать реальную поддержку данным предприятиям (предпринимателям) довольно трудно, ведь не заставишь недружественные страны покупать нашу и продавать свою продукцию. Но, тем не менее, активные субъекты бизнеса сами адаптируются к экономической ситуации – заключают новые договоры на закупку отечественного сырья, осваивают новую логистику, переориентируются на новые рынки. В целом можно отметить, что на сегодняшний день по сравнению с 2022 годом численность субъектов бизнеса в районе не изменилась, но наблюдается снижение объёмов реализуемой продукции, оборота средств, соответственно и инвестиций.
Мы получаем информацию из Центра занятости о сокращениях на каком-либо предприятии, и в первую очередь смотрим, с чем это связано: сокращение плановое, сезонное или нет работы (например, по причине уменьшения объёмов сырья сокращается оборот продукции, и, как следствие, идёт сокращение людей). Данной информацией в полном объёме владеют и профильные комитеты правительства Ленинградской области. Далее начинается совместная работа по поиску путей выхода из сложившейся ситуации. Здесь нужно понимать, что предприятия осуществляют свою деятельность в конкурентной среде. Когда настаёт время относительной тяжести, когда нет сырья или рынков сбыта, или нарушена логистика, выживают те предприятия, которые своевременно и полно провели анализ своей деятельности, изыскали резервы, сформировали новые направления и пути их решения. Ведь бывает так, что достаточно заключить один долгосрочный контракт и остаться на плаву. А вот те субъекты малого бизнеса, которые работали с этим предприятием на договорах подряда, бывает остаются не у дел. У предприятия просто отпадает необходимость в услугах своих подрядных организаций. Зачастую такими субъектами малого бизнеса являются индивидуальные предприниматели, которые оказывают конкретные услуги, например, поставка сырья, обработка материалов, транспортировка. Эти субъекты бизнеса страдают в большей степени. Они или приостанавливают, или вообще прекращают свою деятельность. А наша общая задача их сохранить всеми способами.
Коэффициент безработицы в районе на текущий момент не превышает 0,5 процента. С одной стороны, это радует. С другой стороны, мы понимаем, что многие люди, которые были всё-таки сокращены с предприятий, покинули район и уехали на заработки в другие места. Положительным моментом это не назовёшь, но главное не опускать руки. Мы уверены, что всё нормализуется.
Даже тот бизнес, который работал с внешними зарубежными партнёрами и теперь у него есть негативные моменты, всё же пытается переориентироваться на иные страны-партнёры и внутренний рынок. Им трудно, обороты упали, но, когда мы общаемся на встречах, руководители говорят: «Нам главное сохранить коллектив». Ни от кого не слышал, что им на коллектив наплевать. Радует такое отношение к людям.
– Какие предприятия, субъекты бизнеса продолжают работать стабильно?
– Заключив долгосрочные контракты, стабильно работают завод МЖБК и фабрика «БТК Групп». По-прежнему осуществляют свою деятельность группа компаний «Северо-Западный Холдинг», ООО «Регион», ООО «Марлен», АО «Вознесенская РЭБ флота», ООО «Карьер «Щелейки» и многие другие. Осуществляют деятельность и четыре муниципальных предприятия: «Автогарант-Плюс», «Комбинат благоустройства», «Память» и «Свирские огни». Каждое предприятие, независимо от формы собственности, испытывает трудности по направлениям своей деятельности: и поставки ограничены и цены выросли, но основные – это приобретение сырья, импортной техники, запчастей, оборудования.
Количество субъектов бизнеса в районе, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в целом не изменилось по сравнению с 2021 годом, около 860 единиц. Конечно, есть и закрытые и приостановившие свою деятельность, но радует хоть и не значительный, но всё же положительный годовой прирост общего количества индивидуальных предпринимателей. Стабильно увеличивается количество самозанятых граждан – это сейчас, пожалуй, одно из основных направлений, чтобы поддержать население всей страны путём самореализации. Государство предоставляет самозанятым гражданам льготы и бонусы, выплачивает субсидии в виде социальных контрактов, а также оказывает нефинансовую поддержку. Так, в 2022 году Подпорожским центром социальной защиты населения оказана государственная социальная помощь на основе социального контракта, заключено 54 социальных контракта на общую сумму 9,6 миллиона рублей.
– Поскольку речь зашла о мерах поддержки, расскажите о них подробнее.
– Развитие бизнеса является одной из приоритетных задач, которые ставят перед собой органы государственной власти и местного самоуправления. Существуют меры поддержки на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном. Остановимся на местном. В 2022 году финансовую поддержку на развитие бизнеса, так называемый стартап, получили четыре субъекта предпринимательства на общую сумму 2,3 миллиона рублей, и два предпринимателя в начале 2023 года на сумму 1,34 миллиона рублей. Максимальный размер субсидии – 700 тысяч рублей. Сферы их деятельности разнообразны и направлены на расширение видов востребованных услуг и удовлетворения спроса как населения, так и организаций.
Суть поддержки такая: в администрацию или в Подпорожский фонд развития экономики и предпринимательства может обратиться вновь образованный предприниматель или гражданин, ещё даже не зарегистрированный как предприниматель, но определившийся с направлением своей деятельности. Он получает полную консультацию и сопровождение по подготовке необходимых документов для участия в конкурсе по предоставлению субсидии. Но есть определённые требования, из них основные: документально отчитаться за покупку, работать не менее трёх лет (проводится контроль), желательно привлечь одного-двух работников (повышает балл для получения субсидии).
Приведу примеры. В прошлом году предприниматель за счёт стартапа приобрёл оборудование для переработки мелкого кустарника в щепу и теперь занимается уборкой территорий в городе по договорам. Выгодное решение и для предпринимателя, и для города.
Другой приобрел мини-экскаватор, оказывает услуги по планировке территорий. Также предприниматели занимаются ремонтом кровель, услугами легкового шиномонтажа, созданием сувенирной продукции, предоставляют услуги по колке дров населению, девушки оборудуют салоны красоты, оказывают услуги по массажу, маникюру и тому подобное.
Приоритетным является всё-таки направление производственной деятельности и бытовых услуг. Мы всегда поддержим тех, кто будет участвовать в производственном процессе, да ещё и людей привлекать.
Некоторые начинающие предприниматели опасаются брать субсидии, боятся ответственности, отчётности. Они расценивают меры поддержки, как кредиты, некое финансовое бремя. И напрасно. Если простыми словами, то стартап – это безвозмездная помощь, одно условие – работать!
Перед нашим интервью закончилось совещание с комитетом по развитию малого и среднего бизнеса Ленинградской области. Один из вопросов – это оказание имущественной поддержки субъектам бизнеса органами местного самоуправления. Мы оказываем и такую поддержку в рамках своих возможностей. В муниципальной собственности есть имущество, которое может быть предоставлено предпринимателям на условиях долгосрочной аренды. Конечно, для предпринимателей актуальны объекты недвижимого имущества, например, нежилое помещение или гараж для организации своего дела. К сожалению, имеющиеся объекты не всегда соответствуют требованиям для развития бизнеса. Однако, такой перечень имущества есть и размещён на официальном сайте администрации, а с условиями предоставления можно ознакомится в отделе управления муниципальным имуществом.
Хочу отметить, что большой вклад в поддержку бизнеса, его популяризацию вносит Подпорожский фонд развития экономики и предпринимательства «Центр делового сотрудничества» под руководством Александра Модестовича Брахалёва, созданный при участии администрации района. Фонд оказывает консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, самозанятым гражданам и физическим лицам, заинтересованным в организации предпринимательской деятельности. При поддержке фонда в 2022 году создано 35 новых субъектов малого предпринимательства, зарегистрировано 55 самозанятых. Более 400 человек в год пользуются услугами Центра.
Следует сказать, что все меры поддержки субъектов бизнеса обширно освещены на официальных сайтах профильных комитетов правительства Ленинградской области, на официальном сайте администрации района, на портале 813.ru. Конечно, на региональном уровне меры поддержки намного выше, чем на муниципальном, – и средств больше, и возможностей. Приглашаем всех заинтересованных в организации и развитии предпринимательства ознакомиться с информацией. За детализацией по мерам поддержки можно обратиться в Центр делового сотрудничества или администрацию района.
– Коли уж курс на развитие – это наше всё, то что вы можете сказать об инвестициях на сегодняшний день?
– Администрация Подпорожского района тесно взаимодействует с профильными комитетами правительства Ленинградской области по вопросам привлечения инвестиций как бюджетных, так и частных. Следует отметить, что любые инвестиции, а особенно бюджетные, должны быть подтверждены и обоснованы документально. Не получится просто попросить денег, надо их запрограммировать, обосновать необходимость их привлечения, а затем уже освоить и отчитаться. Остановимся на частных инвестициях. Чтобы привлечь крупного частного инвестора на территорию района, его нужно заинтересовать местоположением земельного участка, обеспеченностью его инфраструктурой, логистикой, спланировать сбыт готовой продукции и так далее. Поэтому процедура привлечения инвестора носит долгосрочный характер.
На территории района есть инвестиционные площадки, которые могут рассматриваться потенциальными инвесторами для размещения того или иного вида производств, информация о площадках размещена на официальном сайте администрации. Администрацией совместно с агентством по экономическому развитию Ленинградской области проводится работа по привлечению потенциальных инвесторов. Первоначальный толчок на развитие – это самый важный момент. Инвестору мало показать территорию для размещения будущего производства, необходимо совместно обсудить множество шагов по развитию. Конечно, львиная доля лежит на инвесторе: выбор направления, расчёт сметной стоимости, проект, экспертизы, строительство, инвестиции в старт производства, сбыт и многое другое. В настоящее время, в силу антироссийских санкций, наблюдается в целом снижение интереса инвесторов к вложению финансовых средств, но работа продолжается. Ведь это развитие района: в первую очередь создание рабочих мест, соответственно, улучшение качества жизни населения.
Приведу пример: реализация инвестиционного проекта ООО «Ровское» и АО «Свирские кварциты» по строительству промышленного комплекса (кластера) по обработке и переработке кварцитопесчаников на территории Вознесенского поселения. Инвесторы провели большую работу по проектированию, изысканию, оформлению земельных участков, логистическим цепочкам, планировали открываться в 2022 году, но пришлось «тормознуть» в силу неопределённой ситуации в ценовой политике, в закупке и обслуживании импортного оборудования, импортозамещении. Очень надеемся в 2023 году на запуск производства. Как говорят, «обратной дороги нет».
– Одним из секторов экономики является сельское хозяйство. Какими направлениями оно представлено и можно ли говорить о развитии этой отрасли народного хозяйства в нашем районе?
– В настоящее время в Подпорожском районе активно осуществляют деятельность десять крестьянских (фермерских) хозяйств по направлениям: животноводство (пять), пчеловодство (два), растениеводство (три), не считая множества личных подсобных хозяйств. Хорошо известны всем подпорожцам животноводческие хозяйства: «Усланка», Н. В. Апряткина, В. В. Иванушкин, С. А. Куржепей; пчеловоды: А. М. Горбачёв, В. И. Мастицкий, Н. Н. Занькин; иванчай – В. Ю. Кирбятьев Говорить о значительном росте поголовья крупного и мелкого рогатого скота пока не приходится. Фермеры работают, идёт производство молока, мяса, мёда.
К сельскому хозяйству относятся и пять предприятий рыбохозяйственного комплекса: «Форель на Свири» (Алексей Михайлович Дёмин), «Гавань» (Вадим Сергеевич Иванов), «Вектор» (Эдуард Юрьевич Опарин), «Рыбы Плюс» (Денис Евгеньевич Чибисов), «Пасторский ручей» (Василий Артурович Шелудков). Развитие этого направления вызывает оптимизм, объёмы увеличиваются. Так, производство товарной форели в 2022 году составило около 1 730 тонн. В связи с санкциями были трудности с кормами, но предприятия справились – нашли импортозамещение в отечественных аналогах кормов.
Трудности, конечно, есть! Я считаю, что фермеры – это очень смелые люди, ведь в развитии сельского хозяйства рисков от внешних факторов больше, чем человеческих. Создаёшь, растишь, сеешь, а тут раз – непогода или хворь. Да и работают они на земле сами, в основном без привлечения наёмных сотрудников, масштабы пока не те. Есть и различия в ведении хозяйств. Так, для создания и развития рыбного хозяйства у нас сохранились естественные водоёмы (реки, озера) и нужен только добросовестный инвестор. А вот при восстановлении сельского хозяйства на земле мы опоздали лет на тридцать! За это время земли сельскохозяйственных угодий истощились, заросли, потеряли привлекательность. Необходимо проводить работы по рекультивации, мелиорации, созданию инфраструктуры и тому подобного, а это большие деньги и время. Отсюда и следует, что крупный инвестор скорее всего выберет землю, где меньше хлопот, рисков, и ближе к инфраструктуре. И всё же, администрация при поддержке комитета АПК Ленинградской области, не оставляет поиски инвесторов, привлекая их экологией, просторами и красотами Подпорожского района.
Сельхозпроизводителям оказываются меры поддержки. В 2022 году сельхозпроизводители получили финансовую поддержку в виде субсидий (грантов) в общей сумме более 13 миллионов рублей из средств областного бюджета. Есть небольшие меры поддержки и на местном уровне. Никогда не отказывает в помощи глава администрации Александр Сергеевич Кялин совместно с комитетом АПК Ленинградской области (председатель Олег Михайлович Малащенко), изыскивают возможности и средства, привлекают спонсоров.
Также есть и работают федеральные и региональные программы развития сельского хозяйства, такие как «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области, «Ленинградский гектар», «Ленинградский фермер» и другие, которые нацелены на долгосрочное развитие и поддержку сельхозпроизводителей. Так, пользуясь региональными мерами поддержки, К(Ф)Х Марина Давыдова организует в нашем районе «Яблоневые сады».
– Какие полномочия осуществляет администрация в сфере торговли и общественного питания?
– В целях повышения экономической доступности товаров для населения района, администрацией на постоянной основе проводится мониторинг розничных цен на фиксированный перечень продовольственных товаров, утверждённый Минпромторгом России, состоящий из 40 наименований товаров первой необходимости. По результатам сбора данных прослеживается стабильность в ценообразовании на продовольственные товары. Ведётся работа с субъектами предпринимательства по вопросу обязательной маркировки средствами идентификации молочной продукции и упакованной воды в национальной системе цифровой маркировки «Честный знак». Для повышения правовой грамотности и активности жителей района, на официальном сайте администрации публикуются информационные статьи, затрагивающие вопросы потребительской тематики, изменения в законодательстве, правилах соблюдения санитарно-эпидемиологического режима. Хочется отметить, что эффективность выполнения агропромом программы продовольственной безопасности, утверждённой президентом, очень высока, и наша страна полностью обеспечена зерном, растительным маслом, молоком, рыбой, мясом, овощами.
– Каков ваш взгляд, как экономиста, на развитие туризма в нашем районе?
– В мае 2022 года в городе открылся филиал ГБУЛО «Информационно-туристский центр» (ИТЦ), целями и задачами которого являются развитие туристического потенциала в Подпорожском районе. Направление очень привлекательное и с точки зрения привлечения инвестиций, и создания инфраструктуры и туристических маршрутов, а в район есть что посмотреть и где отдохнуть. Администрации района и поселений совместно с ИТЦ и субъектами бизнеса, оказывающими услуги в сфере туризма, проводят встречи по развитию туризма в районе. Первостепенной задачей является: создание инфраструктуры – дороги, гостиницы, гостевые дома, коммунальная обеспеченность, организация мест отдыха и посещений достопримечательностей района. И опять без мер поддержки правительства Ленинградской области не обойтись. Если по строительству гостиниц или гостевых домов можно привлечь инвестора, то по строительству местных дорог, коммунальной инфраструктуры надо изыскивать бюджетные средства в региональных программах, а это долгосрочный период.
Подводя итоги нашего разговора, хочется выразить слова благодарности своим коллегам по работе! Мы приветствуем и направляем молодёжь: идите учитесь! Достаточно получить профессиональное образование, техническое или гуманитарное – не важно, главное сделать выбор и определиться, кем хочу стать и чем заниматься? Считаю очень важным получать от дела, которым занимаешься, удовлетворение, ведь это большая часть нашей жизни. Вы должны быть грамотными во всех отношениях в этом непростом современном мире. Это ваш мир. Недостаточно сидеть в гаджетах и доверять всему, что там пишут. Общение с доброжелательными, образованными, умными людьми не заменит ни один телефон.
Многие говорят: «сейчас тяжёлые времена», это всего лишь слова, главное так не думать и действовать в верном направлении. Да, у нас частично закрыта внешняя экономика. Да, мы пока ограничены в логистических путях с некоторыми недружественными странами. Но при этом мы направлены на внутреннее развитие в стране, более активно развиваем экономические отношения со странами-партнёрами. «Лишь бы была стабильность!» – это прошлый век. Мы нацелены на развитие и движение вперёд!
Огромные слова поддержки и благодарности всем, кто защищает нашу страну в рамках специальной военной операции!
Все фото смотрите в альбоме.
Беседу вела Вера КЕМПИ
Фото из архива
Андрея Гречина
