Наверное, самыми злободневными темами на сегодня являются несение поправок в Конституцию Российской Федерации и пандемия коронавируса. Люди активно обсуждают изменения в главный закон страны, не забывая «пройтись» на счёт введённых на территории России в целом и регионов в частности ограничений. Как бывает и всегда – кто-то «за», а кто-то «против». Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин в свой очередной приезд в Подпорожский район рассказал, как трезво оценить поправки, что делается для того, чтобы не допустить распространения вируса и дал оценку последним событиям в районе и области.
- Одной из самых обсуждаемых тем сейчас является коронавирус и введённые в связи с ним ограничения, как Вы оцениваете ситуацию?
- Если мы жёстко будем следовать тому, что предписано сегодня, то мы вполне обойдём эту беду. Например, в Китае без вакцины, только с помощью жёсткой дисциплины и выполнения тех мероприятий, которые ограничили общение людей, смогли остановить распространение заболевания. Сегодня там уже запускаются заводы, начали работать оптовые рынки. Это пример того, как личная дисциплина людей помогла справиться с эпидемией. В наших силах сделать так, чтобы выйти из этой ситуации с минимальными потерями. Я, пользуясь случаем, прошу подпорожцев поработать в этом плане самим на себя, возможно, придётся от чего-то отказаться, но зато мы избежим худшей беды.
- Сергей Михайлович, Вы входите в рабочую группу по работе над поправками в Конституцию Российской Федерации, расскажите об этой работе, чем Вы занимаетесь и почему это важно?
- Я действительно был назначен в состав рабочей группы, в которую, по предложению Президента, вошли 75 человек из всех регионов России. Среди них семеро – мои коллеги, председатели региональных парламентов. Мы представляем законодателей, которые работают непосредственно «на земле» и не понаслышке знают проблемы регионов. Мы почти 2,5 месяца по несколько дней в неделю проводили в столице, и задача наша была, во-первых, рассмотреть поправки, предложенные Президентом, во-вторых, предложения граждан Российской Федерации.
Очень много предложений поступало со всей России, и обсуждение шло с большим накалом. Мы много общались с Президентом, это происходило напрямую, на встречах каждый мог дать своё предложение, и не было такого, чтобы Президент не прокомментировал или не ответил на вопрос.
Наша подгруппа занималась законодательным обеспечением местного самоуправления. Поправки, которые мы выработали, были поддержаны Президентом и вошли в текст проекта поправок к Конституции и Федеральный закон, который был принят Госдумой в третьем чтении.
Много есть и критики, есть разумные замечания и огульная болтовня, но я убеждён, что каждый, кто хочет в этом разобраться, посмотрит все поправки по пунктам и сможет оценить их здравый смысл.
- Какие наиболее важные, на Ваш взгляд, предложены изменения?
- Всё, что касается социального блока, защищённости людей, семьи. В нашем понимании семья – это союз мужчины и женщины, за нами история наших предков, нашей страны и будущее в том, чтобы семья была именно в том виде, в котором она существовала до сих пор.
Возросли требования к тем, кто сегодня занимает высшие должности в структуре власти Российской Федерации. Дополнительные ограничения выдвинуты по возрасту. Я думаю, что это абсолютно правильно, потому что сегодня бывают ситуации, когда приходят на должности федеральных министров люди, мягко говоря, не совсем готовые к этой работе, и это нужно регулировать.
Сделан акцент на качественное здравоохранение на муниципальном уровне. Определено, что в структуру публичной власти, каждый уровень которой отвечает за реализацию программ, которые приняты для всей Российской Федерации, включена муниципальная власть, оставаясь при этом самостоятельной. И я считаю абсолютно правильным то, что муниципальная власть защищена сейчас нормами Конституции, потому что это самая близкая власть к народу, к которой люди идут со своими проблемами. Дальше эти изменения будут прорабатываться через федеральные конституционные и просто федеральные законы, работы ещё предстоит много.
Думаю, еще нужно сказать о поправке по поводу обнуления президентских сроков. Во-первых, это не поправка Президента, он сразу сказал, что, если Конституционный суд сочтёт, что она не соответствует действующей Конституции, то он возражать не будет. Нам важно, чтобы страна развивалась, двигалась, и чтобы тот, кто основную политику реализует, соответствовал нашим ожиданиям. Если сегодня есть человек, который наиболее успешно реализует политику, направленную на укрепление страны и сбережение её народа, почему мы должны воспрепятствовать? Во-вторых, у нас нет другого механизма избрания президента, кроме как путём голосования. И если тебе не нравится кандидат, ты приди и проголосуй «против». В конце концов, только решение народа является обязательным для всех.
На мой взгляд, поправки в Конституцию – это документ очень здравый, но нам надо действовать не как у Жванецкого: «Мы обсуждаем книги, которые никогда не читали и фильмы, которые никогда не смотрели». Нужно взять, прочитать и, если тебе всё понятно и тебя это устраивает, прийти и поддержать. Ведь процедура народного голосования тоже не предусмотрена Конституцией при принятии таких решений. Президент её сам предложил для того, чтобы убедиться, что изменения гражданами России понимаются и одобряются.
- Эти поправки отчасти пересекаются с тем, что уже происходит на уровне РФ и 47 региона в целом, например в социальной сфере. Расскажите о тех мерах, которые недавно были озвучены.
- У нас уже четвёртый год существует документ, который называется «Социальный кодекс». В нём прописаны категории граждан, нуждающихся в поддержке, и та помощь, которую им оказывает регион. Мы каждый год увеличиваем финансирование из регионального бюджета по всем статьям, которые касаются материнского капитала, пособий на детей, поддержки многодетных семей и семей, в которых воспитывают детей-инвалидов. Сегодня губернатор является основным инициатором того, чтобы у нас социальные программы реализовывались, и выплаты постоянно увеличивались.
- 2020 год – год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, мы знаем, что ежегодно 9 мая Вы встаёте в ряды участников «Бессмертного полка», в этот год Вы тоже будете с подпорожцами?
- Да, 9 мая я практически всегда здесь. Этот год у нас особый, 75 лет Победы. Не хочется об этом говорить, но мы все видим, что у нас с каждым годом убывает количество тех людей, которые воевали, поэтому нам очень важно, чтобы то, что они сделали, осталось в памяти, в документах, памятниках, в том, что можно показывать тем, кто за ними идёт. В Ленинградской области много для этого делается, у нас за последние годы организованы очень хорошие музеи, в школах собирают материалы, связанные с воспоминаниями непосредственных участников войны. Мы, как Законодательное собрание, издаём книгу к 75-летию Победы, в которой через истории жителей Ленинградской области рассказывается о Великой Отечественной войне. Мы хотим сохранить память о тех людях, которые добились Победы и о тех, кто отдал свою жизнь. Это, наверное, сегодня единственное, что мы можем противопоставить той фальсификации истории, которая, к сожалению, существует.
Для нас это праздник особый, и в Подпорожском районе идёт большая работа по сохранению памяти – почётный гражданин города Подпорожья Андрей Юрьевич Молчанов профинансировал работы в Важинах по восстановлению памятника, а также реконструкцию Аллеи героев земли Подпорожской, которую открыли летом. И эта работа будет продолжаться. Спасибо надо сказать и поисковикам – у нас уже три отряда в районе – они не только сами участвуют в важной работе, но и подают пример подрастающему поколению.
- Сергей Михайлович, недавно в Подпорожье прошёл отчёт местной власти перед населением, на котором побывали и Вы. Расскажите о своих впечатлениях?
- Начать, наверное, надо с того, что в Подпорожье в конце прошлого года сменилась власть, прошли очередные муниципальные выборы, пришли новые депутаты, обновились и органы исполнительной власти – пришёл новый руководитель администрации района и, конечно, от новой власти и больше ожиданий. На мой взгляд, и депутатский корпус, и исполнительная власть умело вошли в рабочий режим и все проблемы, которые существуют в Подпорожском районе, уже знают и понимают пути их решения.
Кроме этого, я на отчёте сказал, что Ленинградская область за свою качественную работу и показатели, которых она достигла, получила от Правительства Российской Федерации премию в размере одного миллиарда рублей. Губернатор уже распорядился, чтобы эти деньги были распределены по двум направлениям – это дороги и благоустройство муниципальных образований. Жители примут решение, что делать, а наша задача – это реализовать.
Что касается самого отчёта, на мой взгляд, он прошёл очень хорошо – руководители подробно рассказали о проделанной работе. Самое главное, что планы, которые были предоставлены на 2020 год – реальны и тоже «закрывают» очень много проблем подпорожцев.
- Среди озвученных проблем выделяется одна, которая объединяет всех жителей Подпорожского района – это строительство моста через Свирь. Как вы считаете, столкнётся ли Подпорожский район с проблемой сообщения между берегами?
- С самим строительством моста проблем нет: деньги выделены, подрядчик определён. Проблема в другом: состояние ГЭС по заключению собственника «ТГК-1» оставляет желать лучшего и требует вмешательства – необходима реконструкция. Сейчас и перед губернатором, и перед местной властью, и перед депутатами Законодательного собрания стоит задача совместить оба процесса, строительство и реконструкцию, так, чтобы не нанести ущерб жителям правого и левого берегов Свири. Мы будем стараться выработать такую программу, которая даст сокращение сроков строительства если не всего моста полностью, то хотя бы той части, которая позволит организовать пусть временное, но сообщение между берегами. Я думаю, мы найдём решение, наиболее оптимальное в данной ситуации. А в том, что мост будет построен, у меня сомнений никаких нет.
- Наряду с достижениями в сфере строительства социально значимых объектов в Подпорожском районе есть и проблемы, например затянувшееся строительство детского сада в Винницах.
- У нас идёт плановая работа по Подпорожскому району, касающаяся дошкольных учреждений и учреждений образования, и мы подходим к её завершению – осталась реновация школы в Важинах, строительство школы № 4 и детского сада в Винницах. Проблема затянувшихся работ по строительству и реновации заключается в несовершенстве 44-ФЗ, который, к сожалению, критерием отбора подрядчиков ставит только вопрос цены. Об этом несовершенстве закона сказал уже и новый премьер Михаил Мишустин. Мы давно бьёмся над тем, чтобы этот закон поменять, чтобы была возможность более тщательно подходить к подбору подрядчика. У него обязательно должны быть необходимые ресурсы, профессиональный коллектив, необходимая техника. Нельзя ограничиваться одной только планкой цены.
- Ситуация с дорогами в Подпорожском районе оставляет желать лучшего, особенно это становится заметно с приходом весны…
- На Руси издавна две проблемы, про первую не буду говорить, вторая – дороги. Этот вопрос касается всей Российской Федерации, и ещё в прошлогоднем Послании Президент сказал о том, что сегодня нужно принимать меры как минимум к удвоению финансирования программы ремонта и строительства дорог. Ленинградская область этим занимается, но у нас на сегодня сложилось такое равновесие, что количество дорог, которое отремонтировано и построено, примерно равно тому, которое за это время приходит в ненадлежащее состояние, вот такой паритет. Это и вопросы финансирования, и качества, и работы подрядчиков. Это очень важная проблема, и мы её решаем, идя по пути улучшения качества работ и увеличения финансирования. При этом основная сеть федеральных дорог на Северо-Западе выстроена, и сейчас у федерации есть возможность помогать регионам. Поэтому я уверен, что ситуация в ближайшее время будет меняться к лучшему.
- Спасибо за интересную беседу, Сергей Михайлович!
Фото Виктора Бартенева
